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什么是超大城市的“市之大事”

每经记者 吴林静  杨弃非    每经编辑 刘艳美

图片来源：新华社

2月1日，成都市十八届人大二次会议开幕，市长王凤朝作了近1个半小时的政府工作报告，场内鼓掌15次。

城叔数了数，其中一半是在提到民生事项时发生的。

通常，拿到一份政府工作报告，直接翻看过去一年的成绩与未来一年的工作计划，是下意识的动作。

而成都这份政府工作报告，却让人不得不在一些社会发展的数据与民生服务的表述上停驻：

中超比赛上座率居全国第1位、“金牌球市”在“成都雄起”的加油声中再次回归蓉城；

我们难以忘记，从火场中背出瘫痪老人的快递小哥，“牛肉面不要牛肉”免费吃面的爱心暗号；

更加关心“成长的烦恼”，让更多孩子告别“小焦虑”、不当“小胖墩”、不戴“小眼镜”；

更好满足市民改裤脚、配钥匙、磨菜刀、修水电等家门口的生活需求；

坚持把为民办事、为民造福作为最重要的政绩：

……

一些成都故事，一些凡人微光，一些针对弱势群体、城市服务者的关切，让一份冷静的工作报告变得动人、动情。

透过这些表述，我们看到了一座超大城市，想把发展成果转化为超2100万人民可感可及的美好体验的拳拳之心。

千头万绪的事，说到底是千家万户的事。城市为人而生，为人而进化。成都，正以终为始，推动着一件件社会和经济发展的“市之大事”。

而建设“人民的城市”需要底气和实力，经济发展依旧是社会发展的坚实后盾，成都也将继续当好四川全省发展的“压舱石”和“主引擎”，实现质的有效提升和量的合理增长。

微光

政府工作报告以“回首过去一年”开头的，往往后面接的是一年的经济社会发展成就，讲讲挑战之大，谈谈任务之艰，说说国内国际的形势，陈述如何经过了困难考验。

但今年，成都回首时，看到的是一个个令人难以忘记的“成都故事”。

“如果您在成都没有收入，遇到困难您可以来本店告诉本店人员来份‘牛肉面不要牛肉’吃完直接走就好，不必客气！”2023年11月，成都一家面馆充满爱心的招牌在网上火了。

图片来源：红星新闻

网友评价，这位店家难得的不只是想给别人“撑伞”的善意，更是保护了每个有困难的人自尊。

成都简阳一对聋哑夫妻开了一家“无声修脚店”，当给客人修脚时，他们6岁的女儿就会在一旁当起“手语翻译”。

绘声绘色、声情并茂的样子让不少网友直呼可爱，“简直是个小天使”！

这些当时在网上爆红、后来大多息声的平凡英雄，被搬上了政府工作报告。成都对这些人、这些事“深情表白”：

城市的每一点变化，都凝聚着全市人民的智慧和汗水，取得的每一分成绩，都饱含着社会各界的付出与努力；

微光成炬、涓滴成流，凡人善举、人间大爱，无数的平凡英雄，成就了不平凡的城市，无数的凡人微光，照耀了美丽蓉城。

GDP同比增长6%、地区生产总值超2.2万亿元、全国第二个社消零总额突破1万亿元的省会城市，新增2个千亿级产业集群，还有630亿元的重大投资项目、西部地区首个国家实验室园区、航空旅客吞吐量7492.4万人次……

相比工作报告中这些经济成就的锋芒，凡人微光显得更令人“难以忘记”。

听完报告，成都市人大代表胡易超告诉城叔，当她听到报告中提到2023年“为5.38万名特殊困难老年人提供居家养老服务，发放各类困难群众救助资金13.7亿元，有意愿且符合条件的特困人员集中供养率达100%”时，有些动容。

“去年，成都就实行了‘应扩尽扩’的工作，让城乡低保惠及了更多困难群众。”胡易超日常与民政工作相关，当做了大量调查评估、宣传工作之后，她感慨非常，“一些重病、重残的人因此受益，太不容易了。”

服务

平凡人、平凡事，让成都铭记于心。这座超大城市生活着超过2100万人，并且仍在迎来不断流入的人口。2023年，成都吸引各类人才落户72.21万人，连续5年获评“中国最佳引才城市”。

正所谓“民生是最大的经济”，人是城市接续发展的潜能所在，但也对现有城市治理能力带来新的挑战。

图片来源：新华社

当前，成都各类新兴业态加速涌现、融合，催生了不少新的职业，比如外卖小哥、闪送员。若政府治理能力不能及时跟进，这些新职业人群，容易被城市“遗忘”。

2023年，成都已经建成运营户外劳动者服务站点超1600个、外卖骑手驿站142个，让环卫工人、公交司机、建筑工人、快递小哥等能随时进来歇歇脚、喝杯热水、吃口热饭。

整体看，去年成都民生支出占一般公共预算支出比重达到69%，比2022年再提高近2个百分点。2024年，成都希望，尽可能让每一个人，都被纳入公共服务和权益保障范围。

政府工作报告中提到，今年将不惜大手笔推动“社保扩面提质专项行动”，目标为“基本养老保险参保率提升至94%以上”，“为快递员、网约配送员等新就业形态劳动者购买职工互助保障15万人以上”。

撰写民生篇章，成都还将拿出“科技与狠活”。

“智慧蓉城”是成都近两年在完善城市治理方面打造的一张新王牌。

新的一年，成都将完善人口、电子证照等数据资源库，1926项城市运行数字体征纳入实时监测。如此一来，成都可以更系统地分析人口结构、年龄结构、职业特点的空间分布，从而科学合理、因地制宜对不同社区的“一老一小”服务体系进行设计。

完善的基层高效能治理，也更能让市民对民生工程可感可及。

去年，成都已经完成老旧院落改造616个、城中村改造3236户、棚户区改造3151户。今年，成都提出，继续实施城中村改造项目70个。

特别的是，在改造过程中，成都提出“把名小吃老字号保留下来”，以保留城市烟火气，让城市留住根脉、让市民记住乡愁。在旧有城市经验中，“拆旧建新”往往意味着传统活力的丧失，成都期望扭转这一局面。

图片来源：新华社

“微观”视角下，成都的新一轮布局不止一处。

小缝小补、家电修理、配钥匙、磨菜刀，这些“老旧”的服务业态，往往会被更新掉，但居民生活还真离不了。报告中特别提到，成都将开展城市社区嵌入式服务设施建设试点，“更好满足市民改裤脚、配钥匙、磨菜刀、修水电等家门口的生活需求”，精心呵护幸福成都浓浓的烟火气。

如今，成都已将今年GDP增速预期目标再次定在6%左右。目标不低，而解题的关键，正在于人。

路径

为民生、听民意，让“民声”定“民生”，不只说说而已。在报告最后，成都让“民”成为政府自身建设的标尺：

坚持把为民办事、为民造福作为最重要的政绩；坚持把市民的“愿望清单”作为政府的“履职清单”；始终把群众需求作为第一选择、市民满意作为第一标准。

甚至，当政府要过上“紧日子”的常态时，成都还提出，宝贵资金的两大用处，一是“发展紧要处”，二就是“民生急需上”，承诺“让老百姓钱包更鼓、家底更厚、日子更红火”。

图片来源：新华社

成都立起“建设人民城市”的“城设”，民生叙事离不开强大的实力，因为经济发展是社会发展的坚实后盾。

如今，全国正在进入发展动力重塑的关键期。面向未来，成都被赋予建设带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源的使命，战略大后方建设迎来新的加速期。

新一轮发展机遇已至，成都规划，继续当好四川发展的“压舱石”和“主引擎”，实现质的有效提升和量的合理增长。

对于提质，成都希望在科技成果转化上有所突破。

细数成都的创新资源，入选“双一流”建设高校共计8所、排名全国第四，10个学科进入ESI全球排名前1‰、57个学科入选前1%，西部首个国家实验室加快建设，成都超算中心亦纳入国家序列，能级不可谓不高。

提高科技成果转化水平，是成都眼下必行的一步棋。

去年，成都先后出台多份文件，聚焦打破科技、产业“两张皮”问题，推进科技创新和科技成果转化同时发力。

根据新的规划，成都今年还将进一步将科技成果转化作为科技创新的“一号工程”， 加快建设先进技术成果西部转化中心等载体，同时梯度培育科技企业。

其背后的逻辑是，只有将科技优势转化为产业优势，才能进一步赋能地区发展，最终实现市民共享发展成果。

图片来源：新华社

对于增量，成都也提出新的目标。

根据政府工作报告，成都今年预期将推动全社会固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长4.5%。特别是在现代化产业体系建设领域，将力争引进重大项目380个以上，推动规模以上工业增加值增长6%，打造西部低空经济中心、推动量子科技等24个细分领域加快突破。

目标在前，接下来就是紧扣一个“实”字，把一项项工作扎扎实实、实实在在地落到实处。正所谓，实干谱写华章。