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天津拟重启特殊再融资债券，合计金额达210亿元

每经记者 宋戈    每经实习记者 张宏    每经编辑 马子卿    

近日，根据中国债券信息网披露的发债文件显示，天津市拟在10月10日发行306亿地方政府债券，其中再融资一般债210亿。

此前，内蒙古自治区政府宣布，拟发行总金额663.2亿元的再融资一般债券。

天津拟发行特殊再融资债券210亿元

近日，天津市财政局公告，经天津市人民政府同意，决定发行2023年第十一批天津市政府债券。招标时间为10月10日，计划发行面值总额为306.1338亿元，其中210亿元为再融资一般债券。发行后可按规定在全国银行间债券市场和证券交易所债券市场上流通。

图片来源：天津市财政局公告

根据信息披露文件，本轮再融资一般债券通过招标方式发行。招标日通过“财政部上海证券交易所政府债券发行系统”组织招投标工作，2022-2024年天津市政府债券承销团成员有资格参与本次投标。全场最高中标利率为本期债券的票面利率。

募集资金投向方面，再融资债券用于偿还存量债务。值得注意的是，这是继2021年第四批发行文件后，天津市再次发行地方政府再融资债券用于偿还存量债务。这意味着，继内蒙古自治区政府打响特殊再融资债券重启“第一枪”后，又一地区重启特殊再融资债券。

对外经济贸易大学国际经济贸易学院财税系讲师聂卓在此前接受《每日经济新闻》记者采访时表示，特殊再融资债券发行对化解地方债务有两点意义。第一，特殊再融资债券将高利息、不透明的隐性债务转化为低利息、监管透明的显性债务，直接降低了地方政府债务风险；第二，特殊再融资债券发行使用的是全国人大过去已经批准但地方政府尚未使用的地方政府债务限额，不会突破现行的地方政府债务限额管理原则，因而实施的成本较小。

值得一提的是，两地招标文件中均注明：承销团于招标发行结束后至缴款日进行分销。并于缴款日前将发行款缴入指定账户。承销机构未按时缴付发行款的，按规定将违约金缴入指定账户。具体到本次天津市政府再融资一般债券，招标日为10月10日，缴款日为10月11日。

“这意味着，在承销机构未违约的情况下，省级财政可以在缴款日取得债券发行款，具体拨付到资金使用部门还取决于财政部门的工作进度。”聂卓向《每日经济新闻》记者解释道。

截至2022年末，天津市政府债务余额达8646亿元

根据天津市财政局披露的全市债务情况，财政部核定天津市2022年末政府债务限额8890亿元。截至2022年末，天津市政府债务余额8646亿元。其中，市本级债务2401亿元，占比27.8%；区级债务6245亿元，占比72.2%。

图片来源：天津市财政局网站

从债务资金投向看，天津市政府债务主要用于市政建设、土地储备和保障性住房。具体来看，在政府债务中，用于市政建设2667亿元，土地储备1460亿元，保障性住房1211亿元，三项之和占政府债务总额的61.7%。

封面图片来源：每日经济新闻 程鹏 摄