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实施方案发布！徐州推进以数字人民币发放行政事业单位人员部分工资，还有更多应用场景……

每经记者 李玉雯    每经编辑 陈旭    

4月23日，据微信公众号“徐州发布”消息，徐州市数字人民币试点实施方案（简称《方案》）已印发，这也是江苏省内除苏州以外第二个已经印发数字人民币试点方案的城市。《方案》梳理制定了零售消费、交通出行、文化旅游、政务、校园、医养、商圈、金融等八大应用场景。

《每日经济新闻》记者注意到，在政务场景中，《方案》提到，将统筹推进以数字人民币形式发放财政专项奖补资金、小额零星采购资金、行政事业单位工作人员部分工资。

此次徐州的试点方案也颇具地方特色，当中结合了徐州市产业结构、风土人文，研究确定了徐州淮海国际陆港物流、乡村振兴、工程机械供应链、政府小额采购中运用数字人民币强化财政资金监控、工程预付款监管等五大特色场景。

记者获悉，截至今年3月末，徐州市累计开立个人钱包33.89万个、对公钱包1.85万个；门店数1.43万个，累计消费笔数11.12万笔，总金额701万元。

图片来源：新华社

八大应用场景逐一明确责任单位

人民银行徐州市中心支行在对上述《方案》进行政策解读时称，根据徐州市《方案》确定的十大重点任务，梳理制定了零售消费、交通出行、文化旅游、政务、校园、医养、商圈、金融等八大应用场景，并逐一明确了责任单位。

在政务场景中，《方案》提出，鼓励财政预算单位和国有企事业单位采用数字人民币开展日常资金收付，丰富财政支付、税费缴退、土地出让金缴纳、社会保障、教育医疗等公共领域应用。统筹推进以数字人民币形式发放财政专项奖补资金、小额零星采购资金、行政事业单位工作人员部分工资。

有公开报道显示，今年一季度，徐州市财政局全面推进数字人民币试点工作，出台工作方案和应用场景试点方案，在工资和财政补贴发放领域先行试点，积极推进徐州市本级行政机关和参公单位使用数币发放上下班交通补贴。

事实上，计划或已施行以数字人民币形式发放员工薪酬或补贴的，除徐州外还有其他城市。

近日江苏常熟市发布通知称，从5月开始对常熟市在编公务员（含参公人员）、事业人员、各级国资单位人员实行工资全额数字人民币发放。

实际上，从去年10月起，常熟虞山街道公务员（参公）、事业人员和梅李镇在编工作人员，就已开始通过数字人民币形式发放工资中的上下班交通补贴。此前，在苏州市相城区、太仓市等，机关事业单位工作人员的工资部分或全额也已经采用数字人民币形式发放。

另外，在金融场景，《方案》提出，推动金融机构数字人民币受理环境升级，支持数字人民币在代发工资、理财购买、保险投保与赔付等金融服务中的应用。鼓励试点银行机构加强数字人民币钱包产品开发，满足不同人群的数字人民币使用需求，增加数字金融的普惠性。

结合地方产业结构等因素确定五大特色场景

目前，数字人民币试点范围已扩大至全国17个省（市）的26个地区。

今年2月，江苏省政府办公厅印发《江苏省数字人民币试点工作方案》，推动数字人民币应用增量扩面、场景持续创新、生态不断完善。这意味着数字人民币在江苏全域试点。

人民银行徐州市中心支行表示，相较江苏省方案，徐州市方案在“重点任务”中特别增加了“建立数字金融产业体系”内容，由省方案的九大重点任务落地为市方案的十大重点任务，通过加快数字金融产业培育、大力支持产业集群生态发展、加大对数字人民币产业企业招引力度等工作开展，力争以数字人民币试点来撬动徐州市数字金融产业发展。

不仅如此，《方案》还结合了徐州市产业结构、风土人文，研究确定了徐州淮海国际陆港物流、乡村振兴、工程机械供应链、政府小额采购中运用数字人民币强化财政资金监控、工程预付款监管等五大特色场景，并逐一明确了责任单位。

其中，在淮海国际陆港物流场景上，推动淮海国际陆港围绕电子商务、货物贸易、企业采购等场景，探索数字人民币供应链资金管理等，更好服务“一带一路”建设。通过在徐州中欧班列运营管理平台中嵌入数字人民币等方式，支持数字人民币缴纳货物港务费、停泊费等专项费用，促进徐州中欧班列助力区域联动发展。

在工程机械供应链场景上，依托徐州作为“中国工程机械之都”的优势地位，《方案》针对企业采购、供应链上下游款项收缴等场景，打造以产业互联网为支撑，面向整个供应链上下游提供涵盖数字人民币支付的全方位、一体化综合金融服务，实现资金流与信息流匹配共享。

另外，在面向工程预付款监管场景时，《方案》提出，推动数字人民币预付工程款项监管系统上线，发挥数字人民币智能合约技术优势，推广发包人通过数字人民币钱包预付充值资金模式，并按照工程实际进展情况及序时节点逐笔释放资金，未使用的预付资金及时退回，有效防范承包人收款后违约风险，更好保障发包人权益。

记者注意到，在推进步骤上，徐州市方案与江苏省方案大体相似。按照徐州市方案，至2023年底，争取商贸、民生、文旅等重点领域应用场景覆盖面取得明显进展；至2025年6月，争取数字人民币钱包量、场景数、交易规模等位居全省前列；至2025年底，基本实现数字人民币应用场景特定区域全覆盖，初步形成较为完善的数字人民币生态体系。

封面图片来源：新华社